Право комунальної власності на землю

Специфіка права комунальної власності полягає у суб'єктно-об'єктному складі, а також особливому порядку набуття та припинення права власності.

Суб'єктний склад. Ст. 142 Конституції України, ст.ст. 80, 83 ЗКУ визначають суб'єктом права комунальної власності відповідні територіальні громади, що здійснюють право власності або безпосередньо (за допомогою місцевого референдуму, загальних зборів громадян - ст.ст. 7, 8 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні"), або через органи місцевого самоврядування. Цими органами, відповідно ст.ст. 8-12, 80 та ін. ЗКУ, є відповідні місцеві ради: сільські, селищні, міські — щодо земель територіальних громад, районні, обласні та Верховна Рада АР Крим - щодо земель спільної власності територіальних громад. Питання регулювання земельних відносин вирішується радами виключно на пленарних засіданнях (П. 34 ст. 26, п. 21 ст. 43 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні).

Специфіка об'єктного складу. Певні землі комунальної власності не можуть передаватись у приватну власність (ч. 3 ст. 83 ЗКУ):

• землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо);
• землі під залізницями, автомобільними дорогами, об'єктами повітряного і трубопровідного транспорту;
• землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом;
• землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом;
• землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом;
• земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування.

Також ст. 28 ЗУ "Про поховання та похоронну справу» від 10.07.2003 дещо дублює наведену норму і передбачає, що "землі, на яких розташовані поховання, є об'єктами права комунальної власності і не підлягають приватизації... ".

Необхідно наголосити, що на сьогодні в Україні земель комунальної власності практично не існує, оскільки не відбулося розмежування земель державної власності на землі державної та комунальної власності.

Станом на закінчення І кварталу 2009 року по всій Україні прийнято 1742 рішення про розмежування земель та замовлено 413 проектів розмежування на площу 1420,21 тис. га (з 29357,8 тис. га, що підлягають розмежуванню), затверджено 44 проекти землеустрою щодо розмежування земель державної та комунальної власності на площу 158,46 тис. га. Проте навіть у нечисленних випадках затвердження проектів право комунальної власності на землю виникнути не може через відсутність форми державних актів на право комунальної власності на землю та відсутність механізму реєстрації права комунальної власності — див. ст.ст. 125, 126 ЗКУ, ст. 14 ЗУ "Про розмежування земель державної та комунальної власності".